7 600 cas d’allocations familiales versées plusieurs fois pour un même enfant, 5 000 versements injustifiés stoppés net : depuis le début de l’année, le Registre national des allocations familiales ne chôme pas. L’Union des employeurs suisses, à l’origine de cette avancée, s’en félicite bruyamment. C’est elle qui a poussé à la création de ce fichier central, et le bilan intermédiaire lui donne raison.
La loi sur les allocations familiales (LaFam) fixe le cadre : qui reçoit quoi, dans quelles circonstances, pour quels enfants. Lorsque les deux parents travaillent, la règle est limpide : le texte désigne clairement le bénéficiaire. Depuis le 1er janvier 2011, grâce au registre national, les doubles versements appartiennent au passé. Les autorités chargées de l’application du dispositif ne laissent plus passer les doublons. L’Union des employeurs suisses (UPS) a joué un rôle de premier plan dans la mise en place de ce fichier, salué aujourd’hui pour son efficacité.
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L’Office fédéral de l’assurance sociale (OFS) a mis la loupe sur les organismes d’exécution et dressé le premier état des lieux, six mois après le lancement du registre. En juin 2011, 1,64 million d’allocations familiales y avaient déjà été enregistrées. Selon l’OFS, entre janvier et juin, 7 677 cas de versements multiples ont été décelés et stoppés grâce à l’outil. La facture de ces allocations indûment versées s’élève à 4,85 millions de francs suisses. Rapporté aux 4,7 milliards de francs d’allocations distribuées chaque année, la proportion reste faible, à peine un millième, mais chaque franc récupéré compte. Les sommes trop perçues font désormais l’objet d’une récupération systématique. De plus, grâce à la consultation du registre, près de 5 000 certificats erronés ont pu être évités dès le premier semestre.
Pourquoi de telles erreurs ? Les organismes chargés de l’allocation pointent du doigt l’ancienne organisation cantonale, en vigueur avant la LaFam et l’arrivée du registre national. Les systèmes locaux tentaient de limiter les versements multiples, mais souvent sans disposer de tous les éléments pour vérifier chaque cas. Parfois, la vérification réclamait une énergie hors de proportion avec le gain potentiel. Résultat : des entreprises versaient les allocations selon leurs propres critères, parfois sur des bases plus larges que prévu, sans coordination avec un fonds d’indemnisation centralisé.
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Depuis que la loi impose à tous les employeurs d’adhérer à un fonds d’indemnisation, le paysage a changé. Aujourd’hui, chaque allocation familiale est enregistrée au niveau national. Les transferts d’employés sont signalés plus rapidement, les informations manquantes sont corrigées sans attendre. L’OFS le confirme : la fluidité du système s’est nettement accrue, et la marge d’erreur recule.
Le diagnostic après six mois d’utilisation s’avère donc sans appel : le registre national a permis de serrer la vis sur les irrégularités. L’OFS estime même que la part d’erreurs continuera de diminuer à mesure que l’outil sera utilisé. En Suisse, près de 250 caisses d’indemnisation (qu’elles soient cantonales, dépendantes de l’AVS ou spécialisées dans les allocations familiales) et 35 caisses de chômage participent à la mise en œuvre du dispositif. Désormais, le registre centralise toutes les données sur les allocations familiales versées sous droit suisse, que l’enfant vive en Suisse ou à l’étranger.
Le message est clair : l’ère des allocations familiales versées à la chaîne, sans coordination, touche à sa fin. Reste à observer comment ce filet de sécurité continuera, mois après mois, à se resserrer autour des failles du système. Les chiffres d’aujourd’hui dessinent la promesse d’un contrôle encore plus affûté demain.
